谁的公平正义

谁的公平正义

最近两周,台湾社会集中火力在炮轰一件事——所有退休金制度拉起警报,所面对的破产时间越拉越近,而虽然没有选举,社会阶级对立再度被挑起.台湾现有的社会保险制度所面对的问题,并不是新问题.问题的重点是,这些老问题怎么一直挥之不去,台湾民众还能承受多久折腾?台湾朋友说,这些问题是因为选举关系.过去16年来每逢选举,政治人物便开出一堆支票；至于支票能不能兑现,选民竟然缺乏判断的理性.然而,当你发现那些嚷着改革,又阻碍改革的,竟然都是同一班人,台湾政坛与社会发生的种种匪夷所思的事情,似乎就不意外了.马英九今年胜选连任后,马不停蹄地推出改革,其改革的中心思想就是公平正义.但是,第二任还没有开始,马政府挂着公平正义旗帜的改革如课征证所税、调高油电价格以反映实际成本等政策尽成了箭靶.这几年,每当讲到贫富悬殊、物价飞涨的问题,台湾舆论会提到“相对剥夺感”的概念.简单地说,就是百姓面对物价飞涨,个人薪资冻涨（甚至实际倒退到十多年前）,而富裕阶层缴交的产业税、证交税等税金却和他们的财富累积不成正比,让属于小白领的中产阶级、赚血汗钱的蓝领阶层心理无法平衡.在一般百姓带着相对剥夺感过小日子的社会氛围底下,执政者说要推动改革,伸张公平正义,却换来低于20%、历来新低的民调支持度.证所税通过,但它实际课不到多少税金,却连累“菜篮族”亏掉私房钱.电价第一波涨了,下文却无以为继.证所税无法达到实际效益,反映了施政者空有理想,却无法应对市场操作机制.油电调涨政策正当性站不住脚,因为公营的相关机构本身经营饱受抨击,混淆了调整价格的理据.台湾民众经历过国民党专政时期白色恐怖、2004年总统大选的两颗子弹、五次总统大选等大事纪洗礼.饱受政治上的失望与创痛,他们对政治人物的政治能力、治理效率的要求严格,但对自我要求的理性与包容却不必然坚定.民主选举吊诡的地方在于,选民有要求,但并不代表胜选的领导人的表现将符合期待.在2008年,相信马政府“马上就好”的选民,确实期待过马英九胜选后能马上使台湾脱胎换骨.长期生活在选战文宣及口号下,台湾社会缺乏积累多时的问题需要时间去解决的从容与理性.回到台湾社会保险制度的争议,关系到900万名劳工退休福利的劳保基金将在2017年出现收支逆差,于2027年面临破产.劳保破产的问题在之前已浮现,不同的是,这次破产年限提早了四年,原因是官方参考了最新的人口资料因此作了修正.五年后要退休的劳工会领不到劳保,当事人内心恐慌可想而知.而要解除破产危机,其中一个方法就是调整费率（台湾劳保费率比欧美还要低）,也就是人们得多缴保费.然而就和为了拯救健保需要调高保费所面对的阻碍一样,立委们必以民意之名,全力阻拦.再加上台湾经济不景气,调高任何费率将是难上加难.由劳保基金提早破产引爆的其他争议还包括,军工教的年终慰问金、退休教授“双薪制”（退休教授名为退休但仍在其他大学授课,因此每月退休金和薪资双领）、立委津贴泛滥乱象.这些制度的产生有其时空背景,但时过境迁却又未修正更新,以致用现在的时空条件看来是如此地不合理.在台湾社会信任完全破产之前,台湾执政者在挥动社会改革大刀前,必须观照到体制内部的改革需要.一个无法彰显公平正义价值的政府,如何说服民众它的施政符合公平正义.