新一轮收入分配改革为什么确立以中等收入群体为主体的橄榄型分配格局

新一轮收入分配改革为什么确立以中等收入群体为主体的橄榄型分配格局

新一轮收入分配改革,为什么要确立以中等收入群体为主体的“橄榄型”分配格局
　　构建“橄榄型”分配格局?
　　“橄模型”分配格局指的是低收入者和高收入者相对较少,中等收入者占多数的收
　　入分配结构.与“橄榄型”分配结构相对的是“金字塔型”分配结构,即低收入者
　　占大多数的分配结构,这是一种两级分化的结构：尽管对于当前我国是否属于“金
　　字塔型”分配结构,不同的学者有不同的看法,但收入差距过大,并且呈观继续拉
　　大的趋势,是当前不容忽视的事实.一方面,一些富人在世界各地购买豪宅、名车
　　及各种奢侈品一掷千金,甚至令发达国家的民众都感慨“中国人真有钱”；另一方
　　面,我国大多数人只是实观初步小康,还存在数量众多的贫困家庭.许多国家的实
　　践都证明,收入分配结构呈“橄榄型”的社会比呈“金字塔型”的社会要稳定得多.在我国,人民群众对收入差距拉大已经意见很大,并且成为许多社会矛盾的深
　　层次原国：如果收入差距进一步拉大,必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐
　　患.因此,深化收入分配剖度改革,调整国民收入分配,逐步形成中等收入者占多
　　数的“橄榄型”分配格局,是贯彻落实科学发展观的要求,也是促进社会公平正
　　义、构建社会主义和谐社会的要求.
　　要形成“橄榄型”的分配格局．必须双管齐下,既要加大对高收入的调节力度,
　　更要提高中低收入者的收入水平．从而不断扩大中等收入者的比重.
　　加大对高收入的调节．并非不鼓励人们致富,更不是剥夺富人的财产：人民生活
　　水平的提高,必须以社会财富的增加为基础,因此要发挥广大人民群众的积极性和创造性,继续鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来,并切实保护公民的合法收入
　　和私人财产.调节高收入,一是要让高收入者承担更大的社会责任.例如,加强针
　　对高收入者的税源监控和税收征管,适当提高个人所得税起征点,适时开征物业
　　税、遗产税等主要由高收入者承担的新税种,鼓励高收入者发展社会慈善事业等.
　　二是要调整不合理的高收入、规范灰色收入、打击非法收入.例如,要完善对垄断
　　行业工资总额和工资水平的双重调控政策,严格规范国有企业、金融机构高管的收
　　入；清理和规范工资外的各种津贴补贴、非货币性福利等；严厉打击各种经济犯
　　罪,切断违法违规收入渠道；等等.
　　提高中低收入者的收入水平,是形成“橄榄型”分配格局的关键,也是深化收入
　　分配制度改革的重要目标.中低收入者绝大多数是主要依靠劳动获得收入的群众.
　　要提高中低收入者的收入水平,必须处理好技劳分配与其他分配方式的关系,强调
　　坚持按劳分配为主体；必须处理好效率与公平的关系,强调初次分配和再分配都要
　　兼顾效率和公平,再分配要更加注重公平.当前,要把逐步提高居民收入在国民收
　　入分配中的比重、劳动报酣在初次分配中的比重作为调整收入分配的重点,加强国
　　家的调控和指导,建立和完善相应的制度,确保企业职工工资能够正常增长、足额
　　发放,确保农民和农民工的收入能够加快增长：此外,还要通过健全制度、创新机
　　制,加大对城乡低收入困难群体的基本生活保障力度,加大对贫困地区的扶贫开发
　　力度,使困难群体不仅基本生活和基本权益得到保障,而且提高自我发展能力,实现脱贫致富奔小康.