比较三权分立制度对我国的人民代表大会制度有何启示
来源:学生作业帮 编辑:作业帮 分类:综合作业 时间:2024/05/16 05:58:02
比较三权分立制度对我国的人民代表大会制度有何启示
美国分权制衡理论对我国的借鉴意义
1.我国司法现实所面临的问题
现在我国面临的一个重大问题是没有真正的司法独
立.而在美国司法是独立的,法院不受制于总统和政府官
员,法官审理案件不受议会政府官员及其他任何个人的干
涉,他唯一服从的就是法律,按照自己的良心和理性对案件
作出判决,不管是平民百姓还是总统或其他官员,法官都可
以独立审理案件作出裁决.而在我们中国,法院审理共产
党的官员或政府首脑,那是非常困难的,原因在于我们没有
真正的司法独立.各级地方法院在人事、财政等方面受制
于地方政府.法院审理案件的时候受到很多外来因素的干
扰,如党的领导或行政长官的干预.即在法院系统内虽然
上下级法院之间并不是领导关系,但现实中上级法院可以
提审下级法院受理的案件,或者批示下级法院应怎样审理
该案.这样,法院受许多约束,可以说无独立人格.在法院
内部更是如此,法官大多无法独立审判,即算是合议庭,也
受审判委员会或院长的制约,造成法官审而不利而审判委
员会则判而不审.可见,现阶段司法独立是多么困难.没
有司法独立必然导致司法不公.司法的核心内涵是公正,
而要想实现司法公正,就必须实现司法独立.怎样才能作
到司法独立呢?
2.美国分权制衡对我国的借鉴意义
第一,制度监督是不可缺少的.监督对滥用权力是制
约,对正当行使权力则是一种保护.[7]分权制衡所体现的形
式正义优点,表明制度监督对于权力约束有着重要的不可
替代的作用;没有必要的制度规则及其程序的约束,权力的
滥用就不可避免.就中国的权力监督制度的改革完善而
言,建立一整套健全严格的权力监督制度,在现实条件下显
得尤为紧迫.长期以来,中国的权力监督制度就处于缺失
状态.中国权力监督制度的主要特点可以说仍然是权力间
自上而下的顺向监督强,自下而上的反向监督弱;权力间的
行政监督强,权力外的社会监督弱;权力组织内部的自我监
督强,权力组织外部的相互监督弱.这种权力制衡机制不
完善的制度,使权力在运行过程中,难免出现权力滥用、权
力腐败现象的发生.所以建立一整套健全严格的权力监督
制度对于当今的中国来说,不仅是遏制权力腐败、保持政治
稳定的当务之急,也是发展经济、繁荣经济的当务之急.
第二、法律与自律结合.在权力约束方面,法律与自
律各有利弊,不可偏废,只能互为条件、互为补充.法律作
为一种外在的强制力量,可以约束权力公开、公平、公正、稳
定地行使,但它又会导致权力运行过程中的刻板、僵化低效
等.而信仰、理想、道德情操等作为一种内在自觉的约束力
量,它有利于根据不同的对象、不同的个体、不同的条件有
选择地甚至创造性地行使权力,从而避免法律约束导致的
权力运行弊端.但是人的自律力量毕竟是变化无常的,仅
凭自律,显然是难免权力腐败的.对于权力的约束来说,法
律是惩恶的工具,是使权力在整体上宏观上稳定、规范运行
的必要前提,而自律则是扬善的关键,是使权力在具体上微
观上得以合情合理又合法运行的必要条件.
1.我国司法现实所面临的问题
现在我国面临的一个重大问题是没有真正的司法独
立.而在美国司法是独立的,法院不受制于总统和政府官
员,法官审理案件不受议会政府官员及其他任何个人的干
涉,他唯一服从的就是法律,按照自己的良心和理性对案件
作出判决,不管是平民百姓还是总统或其他官员,法官都可
以独立审理案件作出裁决.而在我们中国,法院审理共产
党的官员或政府首脑,那是非常困难的,原因在于我们没有
真正的司法独立.各级地方法院在人事、财政等方面受制
于地方政府.法院审理案件的时候受到很多外来因素的干
扰,如党的领导或行政长官的干预.即在法院系统内虽然
上下级法院之间并不是领导关系,但现实中上级法院可以
提审下级法院受理的案件,或者批示下级法院应怎样审理
该案.这样,法院受许多约束,可以说无独立人格.在法院
内部更是如此,法官大多无法独立审判,即算是合议庭,也
受审判委员会或院长的制约,造成法官审而不利而审判委
员会则判而不审.可见,现阶段司法独立是多么困难.没
有司法独立必然导致司法不公.司法的核心内涵是公正,
而要想实现司法公正,就必须实现司法独立.怎样才能作
到司法独立呢?
2.美国分权制衡对我国的借鉴意义
第一,制度监督是不可缺少的.监督对滥用权力是制
约,对正当行使权力则是一种保护.[7]分权制衡所体现的形
式正义优点,表明制度监督对于权力约束有着重要的不可
替代的作用;没有必要的制度规则及其程序的约束,权力的
滥用就不可避免.就中国的权力监督制度的改革完善而
言,建立一整套健全严格的权力监督制度,在现实条件下显
得尤为紧迫.长期以来,中国的权力监督制度就处于缺失
状态.中国权力监督制度的主要特点可以说仍然是权力间
自上而下的顺向监督强,自下而上的反向监督弱;权力间的
行政监督强,权力外的社会监督弱;权力组织内部的自我监
督强,权力组织外部的相互监督弱.这种权力制衡机制不
完善的制度,使权力在运行过程中,难免出现权力滥用、权
力腐败现象的发生.所以建立一整套健全严格的权力监督
制度对于当今的中国来说,不仅是遏制权力腐败、保持政治
稳定的当务之急,也是发展经济、繁荣经济的当务之急.
第二、法律与自律结合.在权力约束方面,法律与自
律各有利弊,不可偏废,只能互为条件、互为补充.法律作
为一种外在的强制力量,可以约束权力公开、公平、公正、稳
定地行使,但它又会导致权力运行过程中的刻板、僵化低效
等.而信仰、理想、道德情操等作为一种内在自觉的约束力
量,它有利于根据不同的对象、不同的个体、不同的条件有
选择地甚至创造性地行使权力,从而避免法律约束导致的
权力运行弊端.但是人的自律力量毕竟是变化无常的,仅
凭自律,显然是难免权力腐败的.对于权力的约束来说,法
律是惩恶的工具,是使权力在整体上宏观上稳定、规范运行
的必要前提,而自律则是扬善的关键,是使权力在具体上微
观上得以合情合理又合法运行的必要条件.
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