秦和西汉管理地方的措施

来源：学生作业帮编辑：作业帮分类：综合作业时间：2024/05/01 16:46:16

秦和西汉管理地方的措施

汉承秦制,汉朝几乎完全继承了秦的制度,在地方上采取郡县制,西汉是作为一个奴隶制色彩（买卖奴婢,著名女奴卫子夫,男奴卫青）很浓的封建国家,号称以孝治天下的国家,在国家的管理上遵循儒家理论,宗族势力极为强大,家族式管理,法律几乎无法渗透到“县”以下的行政单位,除了“盗”（偷窃）“贼”（杀人）外,其他管理纠纷大都由“三老”、“里正”等负责（大都由本地有影响力的人担任）,将权力让渡给家族.
　　可以这没说,秦汉设郡县,最高行政长官称郡守(秦)太守（汉景帝时）掌握着一郡的司法权﹐对民事﹑刑事案件都可作出最后的判决（但其大多并不主动行使,民事案件的裁判权实质掌控在宗族手中,法律依据是族规和道德）,以及按中央的要求向上推举各种人才（西汉察举制）.下设丞﹑五官掾﹑主簿﹑督邮﹑诸曹掾史.丞为太守之助手﹐五官掾则有太守“股肱”之称,掌春秋祭祀,若功曹史缺,或其他各曹员缺,则署理或代行其事,无固定职务.为太守的左右手,地位与功曹史相上下.主簿管文书.督邮主要职责是监察各县.郡设置分管具体事务的部门曰曹﹐郡曹有十几种之多﹐其中如功曹是专管官吏的选署﹑升黜﹐户曹﹑集曹管户籍及征集租谷等事﹐金曹管钱币及盐铁生产﹐仓曹管仓廪﹑积贮﹐辞曹﹑决曹管狱讼﹐贼曹管武备和治安﹐每曹皆置掾﹑史主其事.但也有不置曹而设掾者﹐如设文学掾主管学官﹐设市掾管理市场交易﹐设都水掾﹑道桥掾以主管水利兴修和造桥筑路﹐掾﹑史主秩为百石.在掾史之下还有书佐﹑循行﹑干等小吏.
　　县之长官为令﹑长,秦制满万户以上的县设县令,不满万户的县设县长,县令下设丞、尉.县尉负责一县的军事和治安.汉代令﹑长的职责是掌管一县的治安﹑刑讼及赋敛徭役等事.令﹑长之下设丞一名﹐以主文书﹑仓库和监狱.又设尉一名﹐专管武事﹐大县则设左尉﹑右尉各一人.丞﹑尉之秩为二百石到四百石﹐又设廷掾以监乡.县也设置十几个曹的掾﹑史﹐以分掌县内的许多具体事务.
　　乡设三老以掌教化﹐设啬夫以听讼和收赋税﹐设游徼以禁盗贼.亭有亭长﹐里有里典或里魁﹑里正.

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